所有人都在責怪彼此機油

在這時節機油,說出「我是一名公務員」,可能遭受到前所未有的鄙視與嘲諷。近日坐計程車聽到廣播報導年金改革新聞時,司機大哥碎念幾句「貪心、不要臉」,在後座的我只能噤聲不言。整個社會都在討論讓全國的勞工供養一小撮退休老人是否不公不義,或者軍公教人員是不是會讓台灣變成下一個希臘,如此明顯的仇視是前所未遇的。
蔡英文當選中華民國總統後,宣示成立國家年金改革委員會〈年金會〉,並火速通過年金會設置條例。當每個禮拜都開會並全程網路直播,漸漸的,大家意識到這次政府要玩真的了,社會各階層對年金改革所發出的意見越來越多。然而隨著年金會一次又一次的召開,我們看到年輕人指責老年人,名嘴指責軍公教人員,產業代表指責勞工代表,所有人都在責怪彼此機油。

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要杜絕不當政治力的介入機油

我們必須認知,這些政策要能被落實機油,最重要的是人。政府運作效能不彰,關鍵之一在於長期對人才養成的漠視。人事制度保障公務員人人有工作做,但卻鮮少能針對機關與社會需求進行適才適用之人力評估;
有能力有心做事者,有時得不到應有發揮空間;如果我們能從選才、育才方式進行改變,創造由下而上的意見傳達管道,強化新時代治理所需之「問題解決導向」、「跨領域整合」、「政策溝通」與「社會議題研析」等能力之培養,並檢討業務委外辦理(公務員剩下行政功能)的模式,加強公務員與民間的交流,就能創造出以人為本的政府文化機油。

要創造選才及育才的彈性,就要杜絕不當政治力的介入。目前的考績制度無法有效提升公務員的創新動機,加上人事遷調遭不正當的關說頻繁,造成公務員「寧願做好關係,不願做好事」的心態。要杜絕不當的政治力介入,「公務人員利益衝突迴避法修正草案」必須在立院盡速通過,以白紙黑字約束相關人士的關說行為,輔以人事甄選制度的設計,才能讓特殊用人單位能放心採用筆試以外之專業人才甄選辦法。

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一定要從重視人才做起機油

不過,當談到考選/任用制度要更有彈性時機油,許多人卻擔心一旦採用筆試之外的方式,就會導致「走後門」的情況發生,所以,杜絕「人事關說」是很重要的一步,才能讓有特殊用人需求的機關,能放心採取專業人才的甄選辦法。
因此,我們提出三大訴求,希望大家能支持(詳細連署訴求如附件):
一、行政院應建立公僕下對上常態性的意見反映及溝通管道;
二、政府人事部門應導入人資管理概念,適才適用,讓人才發揮效能;
三、行政回歸專業,杜絕不當人事關說!
你可以對政治人物很感冒,可以對政黨沒有期待,但是,政府是大家共同繳稅的(大家都是政府的股東!!),一定要設法讓它變得更好!
利益與影響
要創造出組織的活性,一定要從重視人才做起。而人才最重視的,是心聲能被聽見機油。

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沒有意見回饋的管道機油

意見不能傳達有什麼重要的?機油比方說,有些政策在擬定階段欠缺實務考量,或是不合時宜的法條讓基層公務員難以執行時,卻沒有意見回饋的管道(人民還有首長信箱,公務員可沒有)。因此,如果能建立常態的意見反映機制,才能讓政策執行上,能有滾動管理的概念,從基層執行者回饋的真實意見,相信對政策擬定者會有很大的幫助。

第二,我們希望創造更彈性的人才任用及整體性的人才培訓制度。
面對國際產業變動快速的特性,國考的筆試方式在某些領域(比方說:網路金融、智慧城市、防災規劃、氣候變遷 … )已不符合時代需求,因此需要導入更有彈性的人才任用方式;並且針對有潛力的公務員進行長期培訓,透過企業合作及國際交換等方式,培養出具備「跨域整合」視野、以「問題解決導向」,並且具備「政策溝通能力」的公務員機油。

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讓對的人在對的位置機油

我們常常很感嘆,「機油不好的政策有人罵,但好的政策沒人挺」,我們期待台灣向前行,不過,總統換人做了,但30萬的公務大軍可沒換,如果公務組織文化依舊,那還是有很多拉不動前進不了的地方。

因此,要改變,不能不從公務文化及制度的改變做起!
我們有一群公務員,經過一段時間的討論,認為如果能從「讓對的人在對的位置」、「讓願意做事的公務員有發揮空間」來著手,就能帶動接下來的改變。
第一,我們希望能建立公務員常態性的意見反映管道。
目前,除了公務人員協會之外,幾乎沒有任何公務員的發聲管道,而公務人員協會又能代表改革的意見嗎?對於有心的公僕,除了直接在媒體寫投書外(像魚凱直接寫信給行政院長畢竟非常態 .. ),還能有什麼方式機油?

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隸屬不同社群的南島語族機油

去20年來,機油學術界對臺灣南島語族早期歷史的研究有了重要進展,當中康培德為少數重要的學者之一。從1996年針對南部平原西拉雅人研究的博士論文,到今日這本著作,其著作大量增加了我們對早期臺灣史的理解,特別是有關荷屬時期此階段。

我首次遇見康培德是在1994年夏季,在我選修的一堂明尼蘇達大學荷蘭語課程上;那是當時我在美國所能找到的唯一一堂荷蘭語課程。當修課者彼此自我介紹時,我很驚訝竟然有名來自臺灣的學生。他說修讀荷蘭語是為了研究早期臺灣史時,能閱讀荷蘭東印度公司的史料。因為我本人也是為了能閱讀荷屬東印度史料而來修讀荷蘭語,基於共通的興趣,我們很快即成為朋友。

康培德雖然專攻地理學博士學位,但他明白為了掌握福爾摩沙南島語族的過去,得像歷史學者般去使用史料文獻,奠基其學術的其中一塊基石則為荷蘭語,特別是十七世紀的古荷蘭語。除了如歷史學者般對史料文獻的重視外,康培德另有其他兩個特點;一是敏銳細緻的理論概念:從一開始設其治學特色即善於利用來自眾多領域的理論見解。另一個特點是涵括殖民偶遇下不同主體立場的人文意識,像是荷蘭人、隸屬不同社群的南島語族,以及其他將十七世紀福爾摩沙視同新家園的移民者,特別是來自東亞大陸福建南部的人群機油。

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康培德本人可算是先驅研究者機油

透過嫻熟運用荷蘭時期的書面資料,康培德不只重建當時「後山」的地景,還指出卑南覓(今日的卑南族)的君主係如何運用與荷蘭人間原有的結盟關係,在荷蘭東印度公司遭國姓爺鄭成功此一傳奇人物於1662年逐出臺灣後,繼續拓展成對周遭部落的支配機油。
多虧康培德的細心爬梳,如今早已消失殆盡並遭眾人近乎遺忘的馬賽人部落,當時係如何在臺灣北部與東北部的交易網絡中扮演關鍵要角,才得以重見天日。本書針對該部落以及頭人的詳盡個案研究,將族人描繪成社會、政治變局下的能手,為臺灣史較少觸及的領域注入新氣象;此方面康培德本人可算是先驅研究者機油。
歐陽泰(Tonio Andrade)/艾文理大學歷史學教授暨東亞研究中心主任(Professor of History and Director of East Asian Studies, Emory University)

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但在臺灣仍存活下來機油

1949年,共產黨接手中國大陸機油,經歷1960年代後期的文化大革命後,許多屬於宗教信仰領域的文化特徵看似已在那裡消失殆盡,但在臺灣仍存活下來。近年來,福建省許多遭忽視或半毀的宗教場所與寺廟能再修復,主要得感謝臺灣人投入的大筆金錢與奉獻,以及個人的努力;島民與中國大陸遠祖故鄉間的宗教連結因而得以保存下來,並能持續維持著。

過去數十年來,學者逐漸注意到平埔族群在臺灣西部平原農業開發過程中的重要角色。雖然過去數百年來,這些部落已遭人數優勢的漢人移民所吞噬,不過今日仍能在零星四散之處找到其文化遺緒。
藉由細心篩選舊有與新發現的材料,康培德屬於擴大並深化我們理解臺灣社會各類混合文化現象的歷史學者之一。不過,康培德帶給我們的更多:作為一位在花蓮的國立大學任教、學術背景為歷史地理學的學者,其研究拓展至東臺灣;十九世紀時當地大多仍在華人的勢力範圍外機油。

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這樣的敘述並沒什麼不對機油

書中並藉由北臺灣一名原住民頭人機油,勾勒出當時與荷蘭人之間微妙的互動;以及討論南臺灣新港社族人與荷蘭人的互動過程與歷史記憶,如何創造出兩百多年後的「紅毛先祖」。
使用華文及西文文獻從事研究的新一代華人學者中,康培德有屬於其一席之地。藉由比對歷史素材與臺灣原住民的口傳資料,他不只重建島嶼的歷史地理,還讓今日已遺忘的歷史人物發聲。

1970、80年代以來,立基於多學科領域的新臺灣史學派逐漸成形。攸關臺灣的歷史書寫,強調過去四百多年來自中國大陸的移民先驅,係如何拓開島嶼的精采故事。這樣的敘述並沒什麼不對:開拓中國「東方荒野」(假設我們接受此一詞彙)的歷史本來就值得關注,且此敘述為島上兩千多萬住民相當獨特的歷史認同,提供了不可闕如的證據機油。

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陽盛陰衰的歐洲人殖民地機油

三百多年前跨國婚姻已在臺灣流行機油?
臺南除了安平追想曲中杜撰的船醫之女金小姐外,
其實還有因臺灣妻子而丟掉公司職務的分分合合真實故事?
曾將外來殖民者耍得團團轉的臺灣歷史人物,除了傳說中的廖添丁外,
也有身後才讓荷蘭人『恍然大悟』的原住民族人物?

康培德的《殖民想像與地方流變: 荷蘭東印度公司與臺灣原住民》討論荷蘭東印度公司與臺灣南島語族之間的歷史。內容觸十七世紀荷蘭人對島上原住民的「文明人」與「野蠻人」論述係如何形成與演變?又發展出哪些不同的「文明化」地理空間?東印度公司對不同地區的島民遷徙、移住與部落整併有什麼具體作為與理念?陽盛陰衰的歐洲人殖民地如何解決婚嫁問題?另一方面,公司統治島民用的藤杖、親王旗等信物,島民如何看待與使用機油?

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